示例图片二

张敬伟:英欧“离婚”给疫难中的英国冲喜

2021-01-01 17:08:51 包头市江里能源公司 已读

原标题:张敬伟:英欧“离婚”给疫难中的英国冲喜

看上去极端讽刺!因变异病毒肆行而伦敦封城的英国,陷入车辆拥堵人员逃亡的窘态。其邻国法国对英国的人货封禁、英国人在德国及其他欧盟成员国机场的尴尬,让英国人颇有些“难民相”。疫难带来的坏消息,打破了英国王室的圣诞阖家团圆。94岁的英国女王只能和99岁的爱丁堡公爵在温莎城堡做圣诞致辞,给疫情焦虑中的英国人传递“光明和希望”。

英国急需好消息,为英国的圣诞节和新年带来愿景。当地时间24日,英国终于迎来了好消息,这一天,伦敦和布鲁塞尔达成了自由贸易协议。而后当地时间28日,欧盟成员国批准协议于当地时间2021年1月1日暂时生效,英国向有协议脱欧再迈进一步。这意味着,英欧可以友好分手而不必“硬脱欧”了。

四年了!2016年,卡梅伦首相轻率地举行脱欧公投结果让其黯然下台,梅首相接下了脱欧烂摊子,但在下院和本党大佬的多次杯葛下无奈辞职。约翰逊接棒也不顺利,但作为脱欧派代表他没有选择。

英欧达成的贸易协议对约翰逊太重要了。他不仅完成了自己的政治使命,也对英国人有了交代,更将四年前卡梅伦挑起的麻烦画上了相对圆满的句号,也让过去四年的艰苦谈判暂时告一段落。更重要的是,疫情困境下的约翰逊更需要这个协议来提振士气。所以,英欧和平离婚等于给疫难中的英国“冲喜”了。

英国入欧47年,但和欧盟并未真正融合。作为大西洋中的岛国,英国和欧洲大陆的关系有着天然的疏离感。政治观察家们习惯将法德两国视为欧盟“双核”,英国并未成为欧洲真正核心。此外,英国也非欧元区成员,因而在货币金融领域保持着自己的独立性。二战后美国成为西方世界的绝对盟主,使得英国更习惯以大西洋两岸的纽带自居。在欧盟和美国之间,英国在情感上更倾向于后者。

2016年的英国脱欧公投,并非英国人的激情票决,而是英国人集体心理的自然反应。当时,欧盟强制分配难民引发的恐怖主义焦虑,催化了英国人脱欧的情绪。反观四年英欧谈判,虽然双方都曾出现怨气甚至是相互谴责,但其实都不愿意撕破脸皮“硬脱欧”,毕竟友好“离婚”更符合双边利益。

且看这份贸易协议的主要内容,涵盖10个方面:一是渔业、二是公平竞争、三是纠纷解决、四是欧洲法庭、五是跨境旅游、六是金融服务、七是资料市场、八是产品质量、九是专业认证、十是安全保障。林林总总,英欧协议“离婚”的方方面面都谈妥了。

不过,核心内容还是贸易,双方在协议中达成继续享受零关税、零配额的待遇,这体现了英欧贸易关系的“特殊性”——超过欧盟与加拿大、日本达成的贸易协议。显然,这对英欧是“双赢”的。此外,双方在此前分歧严重的渔业和公平竞争方面达成了共识,英国作出妥协,根据协议,欧盟渔民需在五年半内将赴英国海域捕捞的产值减少四分之一,远低于英国提出的减少80%的要求。在公平竞争方面,英国争取到了想要的权利,即双方发生经济纠纷时可诉诸第三方仲裁,而不必完全遵从欧盟司法体系。

从身在曹营到拉锯博弈再到妥协共赢,这场看上去不对称的“离婚”不仅好说好散而且还维持了密切的经贸联系。这对欧盟是利好,对约翰逊意义更大——他成就了脱欧首相的历史地位。相比卡梅伦的草率和特雷莎·梅的左支右绌,约翰逊算是胜利者了。更要者,在英国疫情最糟糕的时刻,也需要这样的协议“冲喜”提振。

好事多磨,未来依然充满不确定性。一是,协议要到明年才能完成批准程序,换句话说,从明年1月1日开始只能临时执行,期间会不会再生波折难以预料;二是,英欧“离婚”解决了,英国内部的苏格兰脱英风潮再起,北爱尔兰也不消停。“冲喜”带来的喜悦是暂时的,英国还面临“后脱欧时代”更严峻的政治和经济挑战。

(作者是察哈尔学会高级研究员,中国人民大学重阳金融研究院客座研究员)